中共重庆三峡融资担保集团股份有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市国资委党委统一部署，2023年5月23日至7月25日，市国资委党委巡察组对重庆三峡融资担保集团股份有限公司党委（以下简称“集团党委”）进行了常规巡察。2023年8月25日，市国资委党委巡察组向集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改期内整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

集团党委切实履行巡察整改主体责任，深刻反思巡察反馈问题，坚持问题导向、目标导向和结果导向，主动精准发力，引导集团全体干部职工，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好。

（一）强化政治担当，增强巡察整改的政治自觉。集团党委切实将思想和行动统一到中央、市委和市国资委党委关于巡察整改的要求上来，对于巡察反馈问题，诚恳接受、照单全收，不回避、不遮掩，把抓好巡察整改作为坚持党要管党、全面从严治党的重要举措。8月25日，市国资委党委巡察组反馈意见后，集团党委立即召集专题会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、市国资委党委书记在听取第二轮巡察综合情况汇报时的讲话精神及市国资委党委巡察组的反馈意见，深刻反思突出问题，研究部署整改工作。8月28日，集团党委组织召开巡察整改动员部署会议，再次传达学习巡察整改有关精神，就落实好巡察整改工作进行全面部署安排。8月29日，集团党委召开巡察整改专题民主生活会，集团党委书记代表党委班子作对照检查，各班子成员紧扣巡察反馈问题深刻剖析根源，明确整改方向，为巡察整改筑牢坚实基础。

（二）坚持以上率下，压紧压实巡察整改主体责任。集团党委坚持以上率下、强化工作统筹，成立了由党委书记、董事长任组长，党委副书记任副组长，其他党委班子成员担任领导小组成员的巡察整改工作领导小组；领导小组下设办公室，全面负责集团巡察整改工作的统筹协调、组织落实和督导推进。集团纪检监察机构把督促整改作为政治监督和日常监督的有力抓手，主动靠前监督，加强监督把关。

（三）严格对标对表，务实推动巡察整改落实落地。制定《市国资委党委巡察组巡察重庆三峡担保集团党委反馈意见整改落实工作方案》，建立“三个清单”，落实市国资委党委巡察整改问题11项，30个具体表现，各牵头部室共细化制定整改措施81项。严控整改进度，把巡察整改分为立行立改、集中整改和持续深入整改三个阶段，构建全集团整改落实全覆盖体系，形成“横向到边、纵向到底、一级抓一级、层层抓落实”的整改工作格局。将民主生活会发现问题与巡察反馈意见统筹整改，确保问题整改一个不漏、清仓见底。

（四）建立工作机制，全力保障巡察整改巩固提升。落实党建统领问题管控机制，形成以党建统领问题解决、以问题解决推动党建工作的良性循环。严格按照“八张问题清单”工作机制抓实闭环落实整改，建立统筹推进机制、定期梳理分析机制、督查督办机制和及时报告信息机制，紧盯关键环节，咬住重点问题，集团上下切实把巡察整改抓到位、抓到底。

二、集中整改进展情况

截至2023年11月30日，集团党委巡察整改81项措施中，已完成77项，阶段性完成3项，适时整改1项，整改完成率98.77%。

（一）关于落实党中央重大决策部署和市委工作要求方面

1.深入贯彻落实习近平总书记关于金融工作的重要论述。一是加大落实普惠金融的力度。优化普惠金融产品供给，形成《关于集团借款类担保创新产品梳理总结和下一步建议的议案》《集团普惠金融产品汇总表》。扩大普惠金融产品宣传力度，在集团官微、新华网等发布集团综合金融门户APP及易贷保产品宣传视频，在官微发布《科技助力 服务入企 重庆三峡担保集团为中小微实体企业注入金融活水》活动宣传视频。截至11月30日，集团小微和涉农企业在保余额达到46亿元，较巡察时点的36亿元增加10亿元，增幅为27.78%。二是全面推动协调发展。坚持战略思维，积极应对外部环境变化，举办“化债背景下2024年政府融资平台业务的合作与发展”沙龙活动，形成《专题研究报告》《地方政府融资平台授信指引（2023年版）》。持续做强做大借款类及非融资担保业务，新增易贷保·启动力担保贷、易贷保·农贸贷，修订出台《易贷保·房抵贷产品指引》《科技担保贷（重庆两江新区）产品指引》。工程履约智能系统已实现从前端业务申请、项目审批到后端线上签约、线上缴费等业务流程全线上化管理，有效提高履约保函业务的出函效率。与重庆市高院电子诉讼保函平台实现线上对接，入围重庆市财政局政府采购保函业务，进一步加大了除履约保函以外其他非融品种的业务落地。

2.大力推动改革发展。一是提升推动金融供给侧改革的成效。围绕打造“易贷保”数字风控体系，以“1+N”的模式持续丰富产品供给，新增易贷保·票链贷、易贷保·制信保、易贷保·乡村振兴电商贷、易贷保·启动力担保贷、易贷保·农贸贷5个业务场景运用子产品。及时召开集团办公会议审议通过《关于集团借款类担保创新产品梳理总结和下一步建议的议题》，对易贷保系列产品按照产品类型、产品周期开展分级管理，并对未达到创新目标的子产品进行调整。目前“易贷保”体系下已拥有信用、供应链、抵押三大品类数十款主力产品，并持续进行优化迭代。二是整体推进金融科技创新和成果转化。金融科技智能联合实验室一期研究形成《关于加快推进金融科技智能联合实验室科研成果转化运用的报告》。申报的五项发明专利已全部初审通过，进入实审阶段。继续推进实验室第二阶段工作，着手开发债券担保辅助决策系统与二手房价值评估系统产品原型。三是全面提升管理效能。加强部门沟通协调，建立来文事项沟通台账，梳理内设机构职能职责并印发《关于明确集团各部室、分公司职责的通知》。强化制度建设与执行，优化业务创新工作流程，修订《担保业务创新管理办法》。提升管理数字化水平，依托数据仓库技术，整合集团所有业务条线数据，已完成基础平台搭建、数据中台实施、数据应用开发，建立6个数据仓库，生成4张智慧大屏和40余张监管报表，实时动态全面展现集团关键经营指标，实现了经营成果展现和各业务条线的数据分析统计功能。

（二）关于落实全面从严治党责任方面

3.坚定不移履行管党治党政治责任。一是切实提高政治站位。强化理论学习，集团党委安排23个党委会议题，深入学习了习近平总书记关于对党的建设和组织工作作出的重要指示精神、全国组织工作会议精神，及全市组织工作会议精神。安排2个党委理论学习中心组学习专题，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕习近平法治思想和以人为本的发展思想开展学习研讨。健全贯彻落实制度保障，制定《关于建立习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署闭环落实机制的工作方案》。二是党委书记切实履行全面从严治党第一责任人责任。启动巡察整改工作以来，党委书记主持召开党委会议13次，审议相关议题65个。牵头制定《关于开展2023年分析研判基层党组织落实全面从严治党责任情况的工作方案》，亲自担任分析研判工作领导小组组长，深入渝台担保和教育担保党支部开展全面从严治党主体责任落实情况专题调研，通过查阅资料、实地调研、座谈访谈、问卷调查等形式，发现问题27个，建立了落实全面从严治党主体责任问题督办台账。深入落实谈心谈话制度，领导班子成员通过日常工作交流、党委会议、董事长接待日等途径有效提升整体合力。强化党建工作责任制落实，完成2023年上半年党建工作督查。三是党委班子成员扎实履行“一岗双责”。党委书记亲自审核把关班子成员学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和市国资委党委巡察整改专题民主生活会对照检查材料，督促班子成员认真围绕“工作作风”“廉洁自律”等6个方面深入开展对照检查和原因剖析。定期听取落实责任情况汇报，党委班子成员在党委会议上完成落实“一岗双责”情况汇报。严格落实双重组织生活制度，党委班子成员以普通党员身份参加所在支部组织生活45次，面向基层支部讲授党课5次。印发《党委班子成员全面从严治党责任分工及党建工作联系支部方案》，2023年党委班子成员深入分管领域党支部和联系点党支部开展调研检查12次，帮助党支部解决问题11个。持续完善工作流程，从规范谈话内容，突出岗位廉政风险点、党风廉政建设工作要求等方面，修订完善《廉政约谈记录表》。向各支部发送《工作提示》，强调将党风廉政建设约谈情况作为支部工作年度考核重要内容。

（三）关于落实新时代党的组织路线方面

4.全面加强领导班子建设。一是严格按照法人治理程序推进换届选举事宜。召开2023年第五次临时股东大会，修订《公司章程》，补选1名独立董事。二是严格落实党内有关政治生活制度。集团党委召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会，5名班子成员在会上深入开展批评与自我批评，互提批评意见28条，建立党委领导班子整改方案和个人问题清单。召开“以案为鉴”“以案促改”警示教育会，各支部利用“三会一课”、主题党日，讨论形成情况报告完成上报。加强领导班子考核激励约束，对班子成员分工进行研判，优化班子成员履职评价办法和经理层成员任期制契约化管理细则，将班子成员年度任务、任期任务通过经营业绩责任书进行明确。三是充分发挥集团职能管理部门条线监督指导作用。召开党委会议研究审议2名班子成员不再兼任下属子公司领导职务。四是严格执行“两张清单”。集团党委会议补充审议了《法治建设实施方案》《合规管理体系建设实施方案》等议题。完成集团党委研究决定重大事项清单和前置研究讨论重大经营管理事项清单修订工作，并督促子公司完成“两个清单”修订工作，深入开展子公司“三重一大”制度执行专项检查。集团决策管理系统已正式上线试运行，并通过国资大数据公司现场验收。

5.多措并举加强人才队伍建设。一是优化经理层成员市场化经营机制。再次修订《下属二级企业推行经理层成员任期制和契约化管理的实施细则（2023年第二次修订）》并发文实施，要求各子企业经理层成员严格根据协议和责任书约定逗硬年度和任期考核，根据考核结果刚性兑现薪酬和实施聘任及退出。集团下属子公司均已按照集团最新要求同步修订经理层成员任期制和契约化管理相关实施方案并签署经营业绩责任书。二是系统谋划人才队伍建设。召开党委会议研究通过《集团人才队伍建设情况专题报告》，从集团干部队伍、专业技术人才结构、高技能金融科技人才培养等方面系统分析了存在的问题和下一步工作计划。强化年轻干部培养储备，公开竞聘选拔14名中层副职干部。严格执行轮岗交流制度和有关规定，对即将达到交流年限的干部建立清单、列出计划、适时调整。持续打造数字化、复合型的人才队伍，已引进1名技术总监、1名信息科技项目经理，首次组织数字化人才专项培训班，54名干部员工参加数字技术工程师培训考试并取得合格证。三是打造高水平科技创新平台。集团创新工作室荣获“2023年度重庆市劳模和工匠人才创新示范工作室”称号。

6.抓牢抓实基层党建。一是全面加强党的建设。将支部贯彻落实“第一议题”制度、“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、支部书记末位表态制等纳入2023年上半年党建工作督查、年度党建考核和支部书记述职评议重要内容，各党支部均已落实并长期坚持。集团党委举办了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神培训班和2023年度党支部书记暨党务工作者培训班，完成《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》自查总结，配发党员应知应会210册并组织测试。二是深化党建与业务融合。推进“党建+科技创新”，推出智能化风控“易贷保”产品体系、电子投标保函，截至11月30日，累计实现线上批量化业务规模超800亿元，服务小微“三农”客户超75万户。推进“党建+服务实体”，开展“科技助力 服务入企”活动期间，服务园区、楼宇157个，入企服务2397家，注册并绑定集团APP3592户，实现担保贷款发放391笔，发放金额达5.4亿元。推进“党建+乡村振兴”，党委书记带队前往秀山县高新区、农业产业园、涌洞镇、野坪村、新农村调研乡村振兴重点工作推进情况。组织164名党员结对帮扶秀山县涌洞镇中心校45名学生，累计爱心捐款16.86万元。探索打造新时代“红岩先锋”变革型组织，“红岩先锋·四强四好”第四党支部成立“党员服务突击队”开展“科技助力 服务入企”活动，第九党支部举办“党建+业务”小课堂，江津分公司党支部党员带头深入园区服务中小微实体企业。  

（四）关于落实巡视发现问题整改方面

将代偿转化为债权后转移到下属子公司核算的项目实现清零并无新增。

三、下一步工作安排

集团党委认真贯彻落实习近平总书记关于国企改革、金融工作的重要指示精神，把党中央重大决策部署和市委、市国资委党委工作要求转化为推动集团发展的具体行动和生动实践，以最坚决的态度、最有力的举措、最务实的作风不断强化整改成果运用。

（一）加强政治建设，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实将“两个确立”的政治成果转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉。深化理论武装，持续深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，深入落实市委六届二次、三次、四次全会精神，加强巡察整改成果运用，有力推进党的自我革命，切实发挥好集团融资担保服务功能。

（二）坚持标本兼治，持续建立巡察整改长效机制。紧盯市国资委党委巡察反馈问题，在举一反三、抓点带面、标本兼治上持续用力。把“当下改”和“长久立”结合起来，把解决问题和建章立制统筹起来，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。对已经整改到位的问题，做好跟踪评估，防止问题反弹；对需要长期坚持的问题，紧盯不放、一抓到底。持续加强对巡察整改的督促检查，对敷衍整改、虚假整改等行为严肃追责问责。

（三）坚持严的主基调，持续推动全面从严治党向纵深发展。准确把握习近平总书记关于管党治党要将严的基调一贯到底的重要要求，把严的基调、严的措施、严的氛围传导下去，层层压实责任，推动集团全面从严治党向纵深发展。聚焦全面从严治党战略部署、新时代党的建设总要求、新时代党的组织路线、巡视巡察等监督整改要求，始终把坚持党的领导、加强党的建设贯彻到集团改革发展全过程，切实把党的领导、党的建设的政治优势和制度优势，转化为集团竞争优势和发展优势。

（四）巩固成果运用，持续推进集团可持续高质量发展。紧密围绕集团“123456”发展战略，坚守担保主业一个中心，培育资产管理、科技金融两大驱动，不断充实资本规模、提升财务价值效益、提高内部管理效能、提升科技成果转化能力，在整改中推动集团可持续高质量发展。积极主动融入成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道建设等国家和区域重大战略，持续深化金融供给侧结构性改革，统筹推进对标一流价值创造行动、国企改革提效增能行动、“三攻坚一盘活”改革突破任务、“三清三减三增”专项行动，不断提升金融服务实体经济能力，以高质量整改助力集团高质量发展，以实干实绩为现代化新重庆建设作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：023-63567052；通讯地址：重庆市渝北区青枫北路12号3幢，邮编：401121；电子邮箱：sxdbjjjc@163.com。

     中共重庆三峡融资担保集团股份有限公司委员会

                           2023年3月25日